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兩會觀察:個人信息保護亟待專門立法

2019-03-13 12:03  本文來源:中國消費者報·中國消費網 作者:吳博峰 田珍祥

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  中國消費者報報道(記者 吳博峰 田珍祥)隨著信息技術水平的迅速發展,互聯網對于我們早已不再陌生。網絡正憑借著其萬物互聯、超時空的優勢,改變著人們的生產和生活方式。與此同時,網絡時代的個人信息保護問題受到廣泛關注。而網絡的隱蔽性、復雜性,更加劇了網絡平臺肆意野蠻生長的亂象。

  今年全國兩會期間,多位代表委員紛紛就互聯網相關議題建言獻策,呼吁相關部門出臺專門法規,對個人信息加以保護,營造良好的網絡消費環境。

  界定信息保護范圍

  進入移動互聯網時代,個人信息泄露事件時有發生,每天被幾通來歷不明的陌生電話“問候”已成人們的生活常態。要想有效保護個人信息安全,應該從信息源頭保護上下狠功夫,在市場環境上嚴格把關。

  十三屆全國人大二次會議發言人張業遂在答中外記者提問時明確表示,隨著網絡信息技術和數字經濟的快速發展,因個人信息不當收集、濫用、泄露,導致公民權益受到侵害的事件,引起了社會廣泛關注。通過立法加強個人信息保護,已成為保護公民隱私和生命財產安全、規范網絡健康有序發展的必然要求。

  全國政協委員彭靜指出,互聯網普及一方面為人們生活帶來了便捷,但另一方面也對個人信息安全和隱私造成了威脅和困擾。我國目前尚未出臺統一的法律對社會公眾個人信息進行保護,希望有關部門盡快出臺《個人信息數據保護法》對個人數據信息的保護范圍加以界定,明確哪些信息屬于個人基本信息,哪些信息屬于應納入法律保護的個人敏感信息和特別信息。另外,對兒童、殘疾人等特殊人群個人信息加以特別保護。

  政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明認為,設立一個由政府主導的第三方監管機構專門保護個人隱私尤為重要。當民眾發現個人隱私被侵犯時,知道找哪個機構解決問題。針對司法保護薄弱的問題,檢察機關還應加強個人信息保護方面的公益訴訟,特別是對侵害眾多公民個人信息權的行為,以及相關行政機關違法行使職權或者不作為致使眾多公民個人信息被侵害的行為,應當提起公益訴訟。

  在大數據時代,越來越多的軟件應用程序采集涉及繁雜而龐大的大數據。對于構建我國大數據管理法律法規體系,全國人大代表史貴祿表示,如果不從立法層面上對大數據的管理加以規范,必將影響大數據的發展和應用。一旦出現數據泄露,將出現不可估量的嚴重后果。因此,大數據管理的法律法規體系亟待構建。

  史貴祿還認為,目前對于非法獲取、盜用大數據的處罰缺乏法律依據,必須通過立法打擊,嚴懲非法獲取、盜用大數據的行為。

  重視人工智能安全

  今年的政府工作報告明確指出,深化大數據、人工智能等研發應用,培育新一代信息技術、高端裝備、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。這也是“人工智能”再次出現在當年政府工作報告中。

  人工智能正以前所未有的速度向前發展,數據安全和隱私保護顯得尤為重要。

  全國政協委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎認為,安全應該成為人工智能發展的基礎與前提。國家對新一代人工智能開放創新平臺的建設高度重視,已分別在自動駕駛、城市大腦、醫療影像、智能語音、智能視覺五大領域批準建設人工智能開放創新平臺,但人工智能網絡安全領域還是空白。

  全國人大代表、科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,如果個人隱私得不到很好的保護,無疑將傷害人工智能產業的發展。一旦大家發現人工智能的應用會給日常生活帶來威脅,這個產業就會在短時間內出現低谷。因此,制定相關法律不光是對用戶的保護,對產業健康發展也至關重要。

  科技部部長王志剛在今年兩會期間“部長通道”接受媒體采訪時表示,人臉識別、聲音識別等新技術會遇到法律、社會公德和社會倫理等問題,相關的法律規范、治理方式也要跟上。

  合力優化網絡環境

  國家統計局電子商務交易平臺數據顯示,2018年全國電子商務交易額為31.63億元,同比增長8.5%。其中,商品、服務類電商交易額30.61億元,增長排名靠前。

  為維護消費者在網絡消費領域的合法權益,我國先后修訂了《消費者權益保護法》《反不當競爭法》《廣告法》《互聯網廣告管理暫行辦法》等法律法規。

  2019年1月1日,《電子商務法》正式施行,不僅為消費者維護自身權益提供法治保障,也為電商行業注入轉型升級的法治動力。

  “完善相關監管政策,加大消費者權益保護力度,嚴厲打擊不法商家與假冒偽劣的生產與銷售行為,保障消費者利益,維護市場健康。”全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東建議,重視數字經濟發展,充分利用互聯網工具,持續把更多中高端產品和優質服務帶到低線市場,滿足農村消費者日益多元化消費需求。

  去年3月,中國消費者協會曾發布《品質消費與消費者認知調查報告》,指出了我國農村消費短板明顯,農民消費信心、維權意識和維權能力相對不足的現狀。

  全國人大代表梁倩娟認為,社會各界應更加關注網絡營商環境,執法機關、電商平臺、商家、消費者應共同對網絡惡意行為進行全面打擊。“讓好人一路綠燈,讓壞人寸步難行。”今年兩會期間,梁倩娟在不同場合多次提及這句話,并呼吁社會關注網絡營商環境。

  從事基層電商工作的全國人大代表華茜也長期關注網絡消費維權。在她看來,只有不斷優化網絡營商環境、讓良幣驅逐劣幣,才能讓“新消費”對經濟發展產生更大的推動力。在數字時代優化網絡營商環境,除了技術帶給商家更多能力,還需要政府、平臺、商家和消費者等各方聯動形成合力。

  針對公眾關心的網絡消費環境問題,全國政協委員、內蒙古自治區市場監督管理局局長白清元透露,市場監管部門正在加強管理,及時發現網上違反行為并嚴厲處置,此外,依靠電商平臺自身技術手段,積極開展平臺自治,并持續跟進。

責任編輯:邊靜

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